Autor: Marcos Paredes

Este miércoles ha tenido lugar el último encuentro informativo de la temporada de los Desayunos de Murcia Diario, una iniciativa que es referente entre el tejido empresarial regional y que volverá, como todos los años, en septiembre.

El evento se ha celebrado en su sede habitual, el Hotel Nelva de Murcia, y ha sido protagonizado por José Císcar, abogado experto en derecho administrativo y aguas, que ha abordado uno de los asuntos de mayor actualidad, el recorte del trasvase Tajo-Segura y las múltiples consecuencias de lo que ya se ha calificado como ‘hachazo’ en la Región, aportando una visión técnica y jurídica de la situación actual y futura de lo que se avecina a partir de 2027 y analizando posibles soluciones y otros aspectos que influyen en los recursos hídricos.

Císcar fue vicepresidente y portavoz del Consell de la Generalitat Valenciana (legislatura 2011 a 2015); consejero de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua; y como consejero y vicepresidente participó en la elaboración del Memorándum del Trasvase Tajo-Segura.

En este decimocuarto desayuno, el protagonista ha estado arropado por más de 70 asistentes, entre los que se encontraba el director general del Agua en el Gobierno regional, José Sandoval; el presidente de CROEM, Miguel López; el decano del Colegio Economistas de la Región de Murcia, Ramón Madrid; así como directivos y CEOs de importantes empresas de la Región, como el presidente de Grupo Zambudio, Juan Francisco Zambudio, y el director general, Juan San Miguel; el presidente de Ceclor, Juan Jódar; la presidenta de COEC, Ana Correa; el presidente de Proexport, Mariano Zapata; el adjunto a Dirección del Info, Francisco José Inglés; y directivos de colegios profesionales y entidades financieras como CaixaBank, AgroBank, Sabadell, Santander, Cajamar o Caja Rural Regional, entre muchos otros, además de una nutrida representación de las comunidades de regantes, de la Confederación Hidrográfica del Segura, agricultores, cooperativistas y exportadores.

El evento ha comenzado con las palabras del director del periódico, Manuel Ponce, quien ha dado la bienvenida y ha recordado que la temporada de los Desayunos se cierra para volver el 17 de septiembre con el director del Centro de Ciberseguridad Industrial como invitado en colaboración de la Fundación Isaac Peral. Tras esto, ha anunciado en primicia que Murcia Diario va a cerrar un acuerdo de colaboración con Adimur y, posteriormente, ha invitado a los asistentes a disfrutar del desayuno y a participar para finalmente introducir al protagonista de este miércoles.

Para comenzar la ponencia, titulada ‘La agricultura de la Región de Murcia ante la encrucijada del Trasvase’, el jurista ha realizado un análisis de la situación hídrica actual y ha explicado que “ya de por sí es complicada, pero en los últimos meses la han complicado más”, a lo que ha añadido que “cualquier cuestión que tiene que ver con el agua siempre es una cuestión polémica” y que “hace ya más de 50 años, quien fuera presidente de los Estados Unidos, John Fitzgerald Kennedy, acuñó aquella frase por la que decía que quien fuere capaz de resolver los problemas del agua, será merecedor de dos Premios Nobel: uno por la Paz y otro por la Ciencia”.

Sobre el Trasvase ha expresado que “poco  se puede decir que no se haya dicho ya, a mí personalmente siempre me ha producido mucha tristeza y frustración el cuestionamiento continuo al que está sometida una infraestructura que es motor de riqueza, empleo, exportaciones y PIB, que garantiza el abastecimiento de 2,5 millones de personas en cualquier época del año y más de 4 millones en época estival, que cumple una labor medioambiental incontestable, con más de 44 millones de árboles entre cítricos y frutales que, junto con las 70.000 hectáreas de cultivos hortícolas, constituye un auténtico sumidero de CO2 y que realiza una función vertebradora indiscutible, ya que une cinco demarcaciones hidrográficas: la del Tajo, el Guadiana, el Júcar, el Segura y las cuencas mediterráneas andaluzas”.

A continuación, ha explicado que durante los años 2021 y 2013 tuvo la oportunidad de participar en el acuerdo del Memorándum, en la que también tuvo una participación muy activa el SCRATS y que se caracteriza por ser un pacto entre el Estado y la Comunidad Valenciana y la Región de Murcia por una parte, y Castilla La Mancha, Extremadura y Madrid por la parte del Tajo. Sobre esto ha afirmado que “fue difícil llegar a un entendimiento, pero se cerró un pacto en materia hídrica, algo que hoy parece inalcanzable“.

En ese pacto se fijaron unas reglas de explotación objetivas que eliminaban los vaivenes políticos y la discrecionalidad y se dotó de rango de Ley a esas reglas de explotación, para dar certeza y seguridad jurídica a los regantes y usuarios del trasvase, pero a cambio se elevó el umbral de no trasvase de 240 a 400 hm3. “Los hechos hicieron que el Memorándum al principio fuera muy cuestionado, y algunos dijimos que el tiempo diría si era bueno o malo, pero ahora desgraciadamente se le echa de menos“.

Dentro del proceso de elaboración del plan hidrológico del Tajo, que entraría en vigor en el año 2014, había un EPTI3 del año 2010 tramitado por el Gobierno de España que fijaba unos caudales ecológicos en el Tajo que, a su paso por Aranjuez, el río debía llevar un caudal de 10,86 m3/segundo. “Si el actual Plan del Tajo fija para Aranjuez en 2027, un caudal 8,56 m3 y nos parece desmesurado, imaginen lo que habría supuesto para el trasvase arrancar ya en el año 2014 con un caudal ecológico de 10,86 m3. La negociación del Memorándum implicaba, como finalmente ocurrió, la desaparición de aquellos caudales ecológicos”, ha manifestado.

Con relación a esos caudales ecológicos ha asegurado que “recientemente se ha generado mucha preocupación por una sentencia del Tribunal Supremo que
supondría para la Región de Murcia, solo en 2026, un tijeretazo de 80 hm3, al que seguramente habría que sumar otros recortes que ya se están produciendo. Lo que debe ser motivo de preocupación, y mucha, es el borrador del MITECO para modificar las reglas de explotación del trasvase disminuyendo seriamente los caudales trasvasables”.

El jurista ha aclarado que actualmente se encuentra en tramitación la aprobación de un Real Decreto para modificar esas reglas de explotación, en el que “está previsto subir el umbral de no trasvase de los actuales 400 hm3 a 460 en 2026 y 531 en 2027. Si se aprueba, en 2027, Cuando estemos en el nivel 4, estaremos como ahora, pero con el agravante de que se incrementa ese nivel de 400 a 531 hm3, en el nivel 3 no habrá trasvase para regadío, solo para abastecimiento, en el nivel 2 solo podrán llegar a 9,4 hm3 y el nivel 1 se convertirá en algo muy pocas veces alcanzable, ya que las existencias mínimas en los embalses de cabecera deberán ser, al menos de 1.600 hm3”.

Sobre esto, ha hecho referencia a los cálculos de un experto en la materia como es el Catedrático de Análisis Económico de la Universidad de Alicante, Joaquín Melgarejo, que expone que “el trasvase medio estimado a partir de 2027 será de tan sólo 193 hm3, un 40% menos”.

Después, el ponente ha pasado a hablar de la desalación, sobre lo que ha manifestado que “dudo mucho, y esto es una apreciación personal, que dentro del próximo ciclo de planificación hidrológica, el que abarca el periodo 2028-2033, se haya completado el mapa de la desalación que propone el Ministerio. Se está hablando de dos nuevas desaladoras en Torrevieja y Águilas para incrementar la capacidad total de desalación, pero ninguna de ellas dispone ni siquiera de anteproyecto a día de hoy”.

A esto ha añadido que “si existe un problema serio con el trasvase y la desalación, el problema no es menor con las masas de agua. 2027 es el horizonte máximo previsto en la Directiva Marco del Agua para que los distintos estados alcancen el objetivo general de conseguir un buen estado de las aguas. Supone un fracaso estrepitoso de la planificación hidrológica de España, ya que en esta Región habría que eliminar más de 40.000 hectáreas de regadío en la demarcación del Segura y la pérdida de casi 30.000 empleos, pero que nadie se alarme porque afortunadamente eso no va a ocurrir”, ha aclarado.

En cuanto a la situación de los recursos hídricos disponibles en la Región para el regadío y el sector agroalimentario, Císcar ha comentado que “no solo no parece que vaya a mejorar, sino que es susceptible de empeorar. Lo vamos a pasar mal en cuanto a las extracciones de las masas de agua subterráneas”.

¿Hay soluciones? El ponente lo tiene claro: “Tenemos la certeza constatada de que llevamos ya en España tres ciclos de planificación hidrológica y los distintos planes hidrológicos de demarcación están incumpliendo sistemáticamente sus propios programas de medidas, y lo que no funciona se tiene que cambiar. Estamos a tiempo de implantar un nuevo modelo de gestión hídrica, ya que es fundamental un cambio de paradigma y de gobernanza en el agua”.

Para ello, José Císcar ha establecido una seria de medidas que contemplan “la defensa del agua como un bien de dominio público de carácter estatal, es decir, de todos los españoles; un cambio en el proceso de planificación hidrológica; la interconexión de cuencas para posibilitar las transferencias de recursos; la creación de unas reglas técnicas objetivas para decidir sobre esas transferencias entre cuencas; solidaridad, racionalidad económica, vertebración del territorio y atención a la escasez hídrica; y la creación de una Autoridad Nacional del Agua que debería estar formada por personas con reconocido prestigio y capacidad acreditada en la materia del Agua, elegidas por el parlamento por mayoría absoluta y con mandatos de más de cuatro años, evitando hacer coincidir su elección con la del Gobierno de turno”.

Además, también ha dicho que “se debería diseñar un Plan de Obras Hidráulicas, que podría ser aprovechado también, con una buena gestión de los embalses, para generar energía renovable”.

Para terminar su intervención y como conclusión, el abogado ha explicado que “la encrucijada consiste en elegir entre dos caminos: conformarse con la sustitución del trasvase por más desalación o, por el contrario, pelear por más aportes externos a través de las transferencias de otras cuencas, y no necesariamente solo del Tajo. Yo creo que merece la pena seguir luchando por difícil que parezca. Primero porque se estará luchando por algo que es legítimo. Segundo porque, después de 25 años y tres ciclos de planificación desde la entrada en vigor de la Directiva Marco del Agua, se ha puesto de manifiesto que el modelo de gestión hídrica actual en España hace aguas por todas partes. Y tercero porque, desde un punto de vista jurídico, no existen trabas, ni en la normativa europea ni en la española, para implantar otro modelo de gobernanza del mundo del agua diferente al actual”, y ha recomendado a todos los presentes un libro llamado ‘Manual de resistencia’.

El Desayuno MD ha comenzado así su turno de preguntas, en el que ha habido amplia participación por parte de representantes de empresas e instituciones.

La primera pregunta la ha formulado Diego Sánchez, director corporativo de proyectos globales en Grupo Caliche, en la que ha abordado el tema del transporte de productos agroalimentarios y también lo que puede hacer el Gobierno regional junto a otras regiones para promover el cumplimiento de los decretos en materia del agua, a lo que Císcar ha respondido que “seguir ejerciendo presión”.

El siguiente en intervenir ha sido Juan Jódar, presidente de Ceclor, quien ha agradecido a José Císcar su participación y ha lanzado dos cuestiones: “Si es nada más que un problema político, ¿qué estamos haciendo mal? ¿Qué tenemos que hacer para que a nivel nacional les llegue el mensaje de lo que puede suponer?”

El abogado ha contestado que “hay que trasladar el mensaje por tierra, mar y aire, las 24 horas de 365 días al año. La batalla comunicativa no la estamos ganando. Hay que tener en cuenta que vivimos en una sociedad mayoritariamente urbana, y la concepción del mundo rural es la idealizada del medioambiente y la tranquilidad. La gente no se preocupa por saber algo tan importante como es la producción de alimentos, tienen la percepción de que es un problema de agricultores y no se paran a pensar en lo importante que es el trasvase para producir alimentos. Hay que hacer muy buenas campañas de comunicación y diseñar algún tipo de estrategia“.

La tercera pregunta ha versado sobre las leyes que amparan a los regantes sin estar clara la fuerza que tienen para llegar a Europa, a lo que ha respondido que “para un nuevo modelo lo primero es cambiar leyes y eso depende del Gobierno. No hay que desfallecer y lucharlo. Los lobbys existen y tienen éxito en muchas materias“.

Otra de las cuestiones la ha hecho Mariano José Romero, de SGS, sobre qué puede hacerse en la Región para reinventarse en materia hídrica. El abogado ha contestado que “en tecnificación y aprovechamiento de recursos ya se está en unos niveles muy altos. La legitimidad para pedir agua de otras cuencas creo que está muy clara. De toda el agua que esta aquí hacemos un uso tremendamente eficiente para regadío, no nos gana nadie en el mundo. Alternativa si falla el trasvase lo veo muy complicado, podemos aumentar de una manera exponencial la desalación, pero con todos los riesgos que sabemos que conlleva, no veo muchas alternativas aparte de la interconexión de cuencas“.

Por su parte, José Sandoval, director del agua del Gobierno regional, ha expuesto una reflexión que ha abarcado un balance general de la situación, el modelo de política hidráulica que queremos tenemos o la disyuntiva entre objetivos ambientales y los sociales y económicos, entre otros.

Mariano zapata, presidente de Proexport, ha querido hacer hincapié en las aguas subterráneas y la situación de la Región, y ha dicho que “el agua se puede llevar a donde está el clima, no al revés”.

Císcar ha expresado que “los caudales ecológicos están en todos los planes hidrológicos, pero no están con la contundencia en la que están en el plan del Tajo, porque están pensados para disminuir las existencias”.

José David Moreno, presidente Vols-Partners, ha formulado dos cuestiones: “¿Por qué se declara que el agua desalada actualmente es de mala calidad? ¿Cuánta agua sería necesaria producir para que fuera suficiente?”

El abogado ha manifestado que “se necesitarían no menos de 300hm3. Sobre la mala calidad siempre se ha dicho que el exceso de boro produce daños en los cultivos.
La desalación es un aporte complementario muy valioso, el problema es que se quiera convertir en el recurso principal“.

Ana Correa, presidenta de COEC, también ha cogido el micro y ha hecho otra reflexión sobre la batalla comunicativa, sobre la que ha asegurado que “se ha perdido” y en parte por haber “criminalizado a los agricultores por el Mar Menor”. La dirigente de la patronal cartagenera ha aclarado que “tenemos un problema, hay que recuperar a la sociedad civil que hemos perdido porque esto no solo perjudica a la agricultura, también a la ganadería y a la industria. Tenemos que estar unidos, hay que ejercer presión en España y en Europa, pero mientras no convenzamos a los nuestros en la Región es imposible”.

La última pregunta la ha realizado José Marín, ingeniero industrial, sobre la desalación y el problema hidráulico y energético que existe por los kilovatios que requieren esas instalaciones.

José Císcar ha cerrado este Desayuno MD explicando que “por eso se plantea la energía fotovoltaica. Evidentemente ahí viene otro gran problema, hay mucho por hacer todavía. Albergo la esperanza de que, por alguna razón, ese Real Decreto no se acabe aprobando, pero la realidad es que hay un borrador en tramitación.

Los Desayunos de Murcia Diario cuentan con el patrocinio de CaixaBank, Instituto de Fomento (Info), CROEM, Gestipolis, Hefame, PreZero y el despacho Ondara, y a los que se sumarán nuevos colaboradores a lo largo del año como la Fundación Isaac Peral e Hidrogea.

Con este encuentro se cierra hasta septiembre el curso de los Desayunos de Murcia Diario, que ha tenido el placer de contar con Javier Pijoan, CEO de Zamora Company, quien protagonizó la edición celebrada en Cartagena y donde habló de la ‘Estrategia de negocio: crecimiento internacional y marcas premium’. También pasó Carlos San Martín, director del Aeropuerto Internacional Región de Murcia, para después cederle el protagonismo en mayo a José Antonio Vázquez Blanco, CEO de la compañía de telecomunicaciones española Onivia, primer operador mayorista neutro e independiente de FTTH -Fiber to the Home- en el mercado español.

Por Marcos Paredes